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高启强

  導讀

  今年是中國親誠惠容周邊外交理念提出10周年。中國堅持和平發展的意願始終如一，在“一帶一路”框架下，中老鐵路、雅萬高鐵等標誌性項目得以實現，眾多“小而美”的民生項目讓東南亞國家廣泛受益。“一帶一路”倡議和全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議相輔相成，為完善全球治理體係貢獻了中國方案，推動了人類命運共同體的構建。

  作者：馬來西亞前交通部長、亞太“一帶一路”共策會會長翁詩傑(Ong Tee Keat)

  10年來，中國的周邊外交已成為了體現“親誠惠容”夥伴關係的典範。值此2023年接近尾聲之際，中國對周邊東盟國家展現了睦鄰之親，同時適逢中國簽署加入《東南亞友好合作條約》20周年，其意義就更顯非凡了。

  《東南亞友好合作條約》於1976年提出，是東盟的基礎性和平條約，體現了成員國之間以及世界各國和平共處、友好合作的普遍原則。回首過去，中國是東盟國家以外最早簽署加入該條約的國家之一，十年後又提出了親誠惠容的周邊外交理念。

  親誠惠容的外交理念體現了中國幾十年來在國際交往中，始終堅守其促進永久和平與合作的一貫擔當。及後，這理念漸次演進發展為三項涵蓋全人類利益的全球性倡議，即全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。中國在簽署該條約的20年後，藉三大全球倡議的麵世，成功將條約所承載的共同願望提升至更高的層次。

  圖片來源：新華社

  在通過發展合作謀求持久和平與繁榮方麵，三大全球倡議之間的互補作用，已使之足以取代現有百病叢生的全球治理架構。

  從中方的角度觀之，發展和安全從來不是相互排斥的。發展被視為締造安全的基礎，而安全則為發展創造有利的條件。誠然，沒有和平就沒有可持續發展。而沒有可持續發展，則孕育不出和平。

  滿足發展的需求固然是普世的追求，但任何地區單獨不均衡的發展是無法保障集體安全的。相對的，“親誠惠容”理念下，願意分享發展紅利的“親”才能帶來和平。

  構建人類命運共同體的崇高理想體現了共享的智慧，包括專業知識、經驗乃至繁榮成果。這份理想已經遠遠超出了“富鄰”的範疇。“一帶一路”倡議是一項全球性倡議，其作用已然超越了中國“近鄰”的範圍。 

  圖片來源：外交部網站

  在此背景下，全球發展倡議成為了推動可持續發展領域中跨境合作的發展平台，契合2030年聯合國可持續發展議程。

  與“一帶一路”倡議一樣，“全球發展倡議”與歐盟發起的“全球門戶倡議”和七國集團發起的“全球基礎設施與投資夥伴關係”倡議形成了強烈的對照。後兩者在很大程度上是以私人投資回酬作為驅動。

  不可否認，親誠惠容理念極大地改變了東盟地區基礎設施和物流互聯互通的格局。中老鐵路和雅萬高鐵建設能夠如願完成，更是離不開 “一帶一路”所秉持的親睦精神的持續激勵。

  隨著第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇宣布了八項行動，中國周邊外交框架下“親誠惠容”這一外交理念正朝著更高、更廣的維度探索東盟的發展需求。

  在“一帶一路”建設進入第二個十年之際，更多以低碳可持續發展為核心的綠色倡議也成為了東盟發展議程的新重點。同時也為東盟6.7億人民的福祉，迎來了一個發展的新年代。

  與需要大量資金投入的實體基礎設施“硬聯通”不同的是，“八項行動”側重能力建設和技術賦能來滿足“一帶一路”夥伴國的社會需求，從而為“一帶一路”倡議增添了“軟聯通”的新維度。

  圖片來源：中國日報

  與此同時，輔助生計的“小而美”項目預計會大量湧現，惠及全球南方，包括東盟在內的億萬人口。

  與過去龐大的開發項目相比，這些項目在規模上微不足道。盡管如此，實施以上這些項目仍是一步重要的舉措，有望幫助重塑“一帶一路”夥伴國的競爭力。這一切的實現離不開始終堅持維護親誠惠容的夥伴關係，以及將該關係轉化為可產生翻天覆地變化的創造力。

  回首過去，中國和東盟當初追求友好的共同願望，也許僅是出於當時促進地區和平與繁榮的需求。《東南亞友好合作條約》的發起國和締約國或許幾近未曾想到的是，該條約幾經折騰後所釋放的多維度發展潛力，卻是惠及中國與東盟超過20億人口的。

  即便如此，我們不能把已經建立的親誠惠容夥伴關係視為理所當然。值此慶祝“親誠惠容” 理念提出十周年和“一帶一路”倡議十周年之際，中國-東盟關係的核心要素——“親”，必須受到格外小心的嗬護和對待，尤其是在當前國際秩序中全球信任赤字不斷擴大的背景下，更是如此。

  圖片來源：中國日報

  本文原標題為 "Banking on amity"

  責編 | 宋平 欒瑞英

  編輯 | 張釗

  實習生佟亞璠、李經緯、王詩尹亦有貢獻

責任編輯：鄭文東